CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 549 / 2013

Dosar nr. 625 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediul de Afaceri şi Turism

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediul de Afaceri şi Turism, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.94 din 12.06.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediul de Afaceri şi Turism, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în cadrul Ministerului Economiei.

            Semnalăm că Secretariatul General al Guvernului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresa nr.93 din 12.06.2013, un alt proiect de Hotărâre privind restructurarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei.

            Pentru o corectă sistematizare a legislaţiei, este necesar ca adoptarea şi, ulterior, publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a proiectului sus-menţionat şi a prezentului proiect să se facă fie concomitent, în acelaşi monitor, fie să fie adoptată şi publicată mai întâi Hotărârea privind restructurarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei.

2. La formula introductivă, din considerente de redactare, expresia „art.26 alin.(1)” trebuie redată sub forma „şi al art.26 alin.(1)”.

            Totodată, pentru o corectă şi completă informare normativă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, este necesar ca sintagma „aprobată şi modificată prin Legea nr.71/2013 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative” să fie redată sub forma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013”.

3. Ca observaţie de ordin general, precizăm că marcarea capitolelor trebuie realizată după următorul model:

„Capitolul I”.

4. La art.1 alin.(1), pentru coerenţa normei, sintagma „organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în cadrul Ministerului Economiei, cu personalitate juridică” trebuie redată sub forma „organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în cadrul Ministerului Economiei”.

La alin.(2), întrucât cele două norme au legătură tematică, sugerăm comasarea lor într-una singură, cu următoarea formulare:

                        „(2) Departamentul pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediul de Afaceri şi Turism are sediul principal în municipiul Bucureşti, Calea Victoriei nr.152, sectorul 1; acesta îşi desfăşoară activitatea şi în sediile prevăzute în anexa nr.4, deţinute în condiţiile legii”.

5. La art.2 alin.(1) lit.f) pct.2, pentru claritatea normei, sugerăm reformularea textului, astfel:

                  „2. prin care se asigură urmărirea şi controlul respectării reglementărilor legale în vigoare în domeniile întreprinderi mici şi mijlocii, cooperaţie, mediu de afaceri şi turism;”

6. La art.3, având în vedere că textul este constituit dintr-o singură ipoteză juridică, marcarea acesteia cu cifra „1” redată între paranteze nu este necesară.

      La partea introductivă, exprimarea „în conformitate cu reglementările în vigoare”, din final, urmează să fie eliminată, ca fiind de prisos.

7. La art.3 pct.19, din considerente de redactare, este necesar ca abrevierea „O.E.C.D.” să fie redată cu caractere italice şi încadrată între paranteze, observaţie valabilă, în mod corespunzător, şi pentru pct.29 în ceea ce priveşte abrevierea de mai sus, precum şi abrevierea „(INSME)”.

      La pct.23 lit.b), având în vedere observaţia de mai sus, este necesar ca sintagma „Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, Uniunii Europene şi Organizaţiei Naţiunilor Unite” să fie redată sub forma „O.E.C.D., U.E. şi O.N.U.”. Reiterăm observaţia, în mod corespunzător, şi pentru pct.29 şi 30 referitor la abrevierea „O.E.C.D.”.

            La pct.44, având în vedere prevederile art.77 din Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, cu modificările ulterioare, este necesar ca expresia „societăţile comerciale” să fie înlocuită cu sintagma „societăţile reglementate de Legea nr.31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”. Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

8. La art.7 alin.(3), pentru un spor de rigoare normativă, este necesară eliminarea sintagmei „cu funcţii publice generale şi specifice”, ca superfluă.

      La alin.(4), din considerente de redactare, expresia „este de 136 posturi” trebuie redată sub forma „este de 136 de posturi”.

9. La art.10 alin.(1), pentru corelare cu art.12 alin.(2) din proiectul de Hotărâre menţionat la pct.1, sugerăm ca textul să prevadă că ministrul delegat este ajutat în activitatea sa de doi secretari de stat, numiţi prin decizie a prim-ministrului, urmând ca norma referitoare la secretarul general al Departamentului să facă obiectul alin.(2).

10. La art.12, semnalăm că titlul corect al Ordonanţei Guvernului nr.80/2001 este „Ordonanţa Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice”.

Totodată, pentru o completă informare asupra acestui act normativ, este necesar ca, înaintea expresiei „cu modificările şi completările ulterioare”, să fie inserată sintagma „aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002”.

11. La art.15, pentru caracterul complet al normei, este necesar să se precizeze despre a cui anume încadrare este vorba.

Totodată, pentru uniformitate în reglementare cu celelalte acte normative cu obiect similar de reglementare, menţionăm că prevederile referitoare la încadrarea personalului nu pot fi redate în cadrul dispoziţiilor finale ale proiectului, motiv pentru care sugerăm plasarea, în mod corespunzător, a acestora în cadrul proiectului, asigurându-se legătura tematică dintre norme.

De asemenea, întrucât expresia „în minimum 30 de zile” este imprecisă, este necesară stabilirea unui termen exact.

12. La art.17, referitor la abrogarea mai multor dispoziţii din Hotărârea Guvernului nr.47/2013, semnalăm că Secretariatul General al Guvernului a transmis Consiliului Legislativ proiectul de hotărâre menţionat la pct.1 din aviz, prin care se preconizează abrogarea în întregime a hotărârii mai sus amintite.

Având în vedere că prezentul proiect nu poate fi adoptat înaintea proiectului mai sus menţionat, este necesară eliminarea art.17 din finalul textului.

13. Referitor la anexe, luând în considerare prevederile art.57 alin.(6) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunţate în textul proiectului”, constatăm că menţionarea acestora nu se realizează în ordine crescătoare, fiind menţionată mai întâi anexa nr.4 şi apoi celelalte.

14. Referitor la anexa nr.1, semnalăm că proiectului îi sunt ataşate două anexe nr.1, motiv pentru care este necesară eliminarea celei de a doua, ca fiind incorectă.

Totodată, pentru corelare cu prevederile art.7 alin.(4) din proiect, este necesar ca sub marcarea anexei să fie inserată următoarea precizare:

 „Numărul maxim de posturi = 136,  inclusiv demnitarii

şi posturile aferente cabinetului ministrului delegat pentru

întreprinderi mici şi mijlocii, mediul de afaceri şi turism,

precum şi cele aferente cabinetelor secretarilor de stat”.

15. Cu privire la anexele nr.1 - 4, potrivit uzanţei normative, marcarea acestora trebuie realizată în partea dreaptă sus a paginii, după următorul model:

„Anexa nr.”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.549/14.06.2013